Przepisy ustawy - Prawo geologiczne i górnicze stanowią, że właściciel nie może sprzeciwić się zagrożeniom spowodowanym ruchem zakładu górniczego, który jest prowadzony zgodnie z ustawą. Może on jednak żądać naprawienia wyrządzonej tym ruchem szkody, na zasadach określonych ustawą.

Zgodnie z art. 146 ust. 1 Prawa geologicznego i górniczego odpowiedzialność za szkodę ponosi przedsiębiorca prowadzący ruch zakładu górniczego, wskutek którego wystąpiła szkoda. Kolejny przepis stanowi, że jeśli nie można ustalić, kto wyrządził szkodę, odpowiada za nią przedsiębiorca, który w dniu ujawnienia się szkody ma prawo prowadzić w obszarze górniczym, w granicach którego wystąpiła szkoda, działalność regulowaną ustawą.

W przypadku, gdy nie istnieje przedsiębiorca odpowiedzialny za szkodę ani jego następca prawny, za szkodę odpowiada Skarb Państwa reprezentowany przez właściwy organ nadzoru górniczego na zasadach określonych w dziale VIII ustawy.

Mając na względzie te przepisy oraz toczące się postępowanie sanacyjne i wstrzymanie przez Przedsiębiorstwo Górnicze "Silesia" sp. z o.o. z siedzibą w Czechowicach-Dziedzicach wszelkich działań związanych z usuwaniem szkód górniczych powstałych do dnia złożenia wniosku o otwarcie postępowania sanacyjnego, w obawie przed wywiązywaniem się przedsiębiorcy górniczego w przyszłości ze zobowiązań związanych z usuwaniem szkód górniczych, pismem z dnia 29 stycznia 2025 r. Gmina wystąpiła do Ministra Klimatu i Środowiska o informacje dotyczące gromadzenia środków funduszu likwidacji zakładu górniczego, o którym mowa w Prawie geologicznym i górniczym. Obowiązek tworzenia takiego funduszu oraz gromadzenia na nim środków, zgodnie z art. 128 ustawy ma przedsiębiorca, który uzyskał koncesję. Środki te gromadzi się na wyodrębnionym rachunku bankowym. W przypadku wydobywania kopalin obowiązek przeznaczenia środków na w/w fundusz powstaje od dnia wymagalności opłaty eksploatacyjnej i ustaje z dniem rozpoczęcia likwidacji zakładu górniczego.

Poniżej publikujemy treść wystąpienia Gminy oraz odpowiedź z Ministerstwa, która wpłynęła do Urzędu Gminy w dniu 14 lutego 2025 r.

Maria Ożarowska

W odpowiedzi na pismo z 29 stycznia 2025 r. (znak: SG.6560.1.2025) dotyczącego kwestii funduszu likwidacji zakładu górniczego, przekazuję poniższe odpowiedzi na pytania:



Tak, przedsiębiorca przedstawił wyciągi z rachunku bankowego, na którym gromadzi środki na FLZG na wniosek organu w 2024 r.



Tak, przekazano organowi koncesyjnemu informację, że w okresie, którego dotyczyły przedstawione wyciągi środki zgromadzone na rachunku bankowym nie były wydatkowane. Zgodnie z przepisami prawa rozpoczęcie dokonywania wypłat z funduszu może nastąpić po przedstawieniu przez przedsiębiorcę prowadzącemu rachunek ostatecznej decyzji właściwego organu nadzoru górniczego zatwierdzającej plan ruchu likwidowanego zakładu górniczego lub jego oznaczonej części.



Tak, organ koncesyjny skorzystał z uprawnienia wynikającego z art. 128 ust. 10 Prawa geologicznego i górniczego. Pismem z 31 lipca 2024 r. zwrócił się do przedsiębiorcy o przedstawienie aktualnych wyciągów z rachunku bankowego, na którym gromadzone są środki funduszu likwidacyjnego oraz sposobu ich wykorzystania. Pismem z 7 sierpnia 2024 r. Przedsiębiorstwo Górnicze SILESIA sp. z o.o. przekazało organowi koncesyjnemu wyciągi z opisywanego rachunku za okres styczeń-lipiec 2024 r. Przekazano także informacje o nie ponoszeniu wydatków z powyższego rachunku.



Organ koncesyjny analizował możliwości finansowe spółki do prowadzenia działalności po okresie przedłużenia koncesji.



Analiza taka nie była przeprowadzana, ponieważ kwestia likwidacji zakładu górniczego nie była przedmiotem postępowania administracyjnego dotyczącego przedłużenia decyzji koncesyjnej.



Organ koncesyjny nie ma legitymacji do upoważniania organów nadzoru górniczego do żądania od Przedsiębiorstwa Górniczego SILESIA sp. z o.o. wyżej wymienionych informacji.

Z up. Ministra
Katarzyna Świętochowska
Zastępca Dyrektora
Departament Geologii
Ministerstwo Klimatu i Środowiska